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制度創新推進協商民主
發布時間:2019-10-10     來源:人民政協報

  人民政協作為專門協商機構,要自覺擔負起新時代的新使命,積極推進協商民主廣泛多層制度化發展,著力發揮作為國家治理體系重要組成部分的作用。

  廣泛,意味著通過各種途徑、各種渠道、各種方式進行協商,把黨的主張通過民主程序轉化為協商民主參與各方的共同意志和自覺行動。廣泛就是要調動一切積極因素,努力化消極因素為積極因素,團結一切可以團結的力量,同心同德、同向發力,匯聚起國家民族的磅礴力量。

  多層,是指中央、地方、基層各個層級以及各社會階層都要圍繞涉及國家發展和人民群眾利益的事情進行商量。協商民主應該是通過各種方式、在各個層級、各個方面實實在在的,全方位的同各界群眾進行商量。

  制度化,即加強協商民主制度和工作機制建設,這里面既有實體性制度,又有程序性機制,歸根到底是要形成一套程序合法、鏈條完整的制度體系,避免協商的隨意性,實現協商各方的有序充分參與。

  實現制度化,一方面要建立健全相關工作機制,把政協委員履職能力建設和履職質量導向放在更加突出位置來考慮。汪洋主席指出:說得對被采納,立功!說得對未被采納,立言!盡職履職,說得不對,也是立德!此“三言”是人民政協建言資政的行動指南。要引導廣大政協委員深刻理解習近平總書記提出的“懂政協、善議政、會協商,守紀律、講規矩、重品行”的重要意義和豐富內涵,制定建言資政的質量標準和績效評價體系,著力提高委員的政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力;積極探索履職考核評價機制,建立委員履職年度報告制度等;真正把代表性強、議政水平高、群眾威信好、德才兼備的優秀人才吸收到政協隊伍中來。要堅持不懈提高建言資政和凝聚共識雙向發力的質量導向,探索完善協商議政提質增效機制,改進工作流程,強化互動交流;加快建立提案督辦、建言獻策落實反饋機制,進一步完善年度提案整體績效評價和優秀提案評比表彰辦法。要努力提升優化界別機制,突出界別發言、界別協商、界別提案等專業特征,進一步增強委員的界別代表性。陜西省政協高度重視界別工作,出臺了關于發揮界別作用的相關意見,推進界別工作活起來實起來。要以制定和實施年度協商工作計劃為重點,堅持在制度建設上下功夫。圍繞“黨政點題、政協破題”制定并實施年度協商計劃,不斷推動協商的程序化和制度化,確保協商活動有效有序開展。

  另一方面,要認真研究社會主義協商民主的發展規律和實踐特點,鼓勵各級政協努力進行制度創新,積極探索開展協商民主的方式方法。經過多年的探索和創新,陜西省政協逐步形成了全體會議集中協商、常委會議專題協商、政府政協聯席會議高層協商、主席會議重點協商、專委會對口協商、提案辦理經常協商、社情民意快捷協商等全方位、多層次、優勢互補的協商民主格局。今年,陜西省政協集中安排了14次協商和31次調研視察、民主監督活動,努力為實現陜西追趕超越目標貢獻政協智慧和力量。(作者黃贊系陜西省政協副秘書長)


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